Proceso de Transformación y Optimización de las Estructuras Organizativas Municipales adaptadas a las Necesidades reales de la Gobernanza Local

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Categoría: Política

Fecha: 18-08-2025 08:34 PM

Autor: Dr. Erick Beni Flores

La gobernanza local en Venezuela enfrenta el reto de adaptarse a los cambios políticos, sociales y económicos planteados en el marco del Plan de la Patria y las 7 Grandes Transformaciones (7T). La construcción de un modelo de gestión municipal participativo exige la articulación efectiva entre el Poder Público Municipal y el Poder Popular, a través de instancias como las Salas de Autogobierno y la Agenda Concreta de Acciones (ACA). Este artículo propone un análisis técnico de cómo rediseñar el organigrama municipal (2025–2031) para fortalecer la descentralización, la corresponsabilidad ciudadana y la eficiencia institucional.

La gobernanza local en Venezuela enfrenta el reto de adaptarse a los cambios políticos, sociales y económicos planteados en el marco del Plan de la Patria y las 7 Grandes Transformaciones (7T).

La construcción de un modelo de gestión municipal participativo exige la articulación efectiva entre el Poder Público Municipal y el Poder Popular, a través de instancias como las Salas de Autogobierno y la Agenda Concreta de Acciones (ACA).

Este artículo propone un análisis técnico de cómo rediseñar el organigrama municipal (2025–2031) para fortalecer la descentralización, la corresponsabilidad ciudadana y la eficiencia institucional.

 

Contexto y Antecedentes

El Plan de la Patria y la Ley Orgánica del Plan de las 7T establecen como principios rectores:

  • Democracia participativa y protagónica.
  • Desarrollo territorial armónico.
  • Transferencia de competencias y recursos hacia el poder popular.

En este marco, las Salas de Autogobierno emergen como espacios de cogestión donde comunidades y municipios planifican, priorizan y ejecutan proyectos con financiamiento directo.

El desafío central es integrar estas estructuras dentro de un organigrama municipal moderno, coherente y flexible.

 

Aspectos Clave del Nuevo Modelo

El rediseño del organigrama municipal debe considerar:

  1. Diagnóstico Territorial: mapeo de organizaciones populares y dependencias municipales.
  2. Formalización de Salas de Autogobierno: reconocimiento reglamentario y dotación de competencias.
  3. Dirección de Articulación con el Poder Popular: instancia clave en la estructura municipal.
  4. Contraloría Social: mecanismo permanente de supervisión conjunta.
  5. Unidades Técnicas Administrativas del consejo comunal: apoyo a proyectos comunitarios y acompañamiento en la ejecución.

El modelo propuesto busca superar el enfoque vertical tradicional de los municipios venezolanos, promoviendo instancias de decisión compartida.

Un ejemplo claro es la creación de una Comisión Mixta de Planificación Local, integrada de forma paritaria (50 % poder municipal y 50 % poder popular), que definiría prioridades de inversión, distribución de recursos y seguimiento de proyectos.

Asimismo, la Oficina de Consulta y Participación Ciudadana se constituiría en un ente transversal que sistematice consultas públicas, convoque procesos deliberativos y garantice la transparencia de las decisiones.

 

Experiencias

  • En Venezuela: los consejos comunales que ya administran proyectos de infraestructura menor pueden escalar su gestión mediante la incorporación formal en las Salas de Autogobierno.
  • En América Latina: modelos como los presupuestos participativos en Porto Alegre (Brasil) o las mesas de concertación municipal en Perú demuestran que la participación ciudadana mejora la asignación de recursos y la confianza

Impacto y Relevancia

    La aplicación de este esquema:

  • Fortalece la legitimidad de los gobiernos municipales.
  • Empodera a las comunidades al hacerlas corresponsables de la gestión pública.
  • Contribuye al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS- 2030).

Además, posiciona a los municipios venezolanos en un modelo híbrido de cogobernanza, donde la ciudadanía no solo supervisa, sino que también codiseña las políticas públicas.

 

Perspectivas Actuales

El proceso de implementación enfrenta retos inmediatos como:

  • La formación de funcionarios y vocerías populares en planificación y control social.
  • La creación de sistemas digitales de seguimiento de proyectos.
  • La necesidad de financiamiento sostenible para los planes municipales.

Casos Relacionados

  • En Colombia, las Juntas de Acción Comunal tienen atribuciones similares a las comunas venezolanas, mostrando cómo la institucionalización de la participación fortalece la gobernabilidad local.
  • En Chile, los planes de desarrollo comunal (PLADECO) integran a las comunidades en la planificación estratégica, ofreciendo un modelo interesante de participación escalonada.

Desafíos o Controversias

  1. Resistencia institucional: algunas alcaldías tradicionales pueden ver reducida su capacidad de decisión.
  2. Capacidad administrativa: las comunidades requieren formación y acompañamiento técnico.
  3. Transparencia y control: sin mecanismos claros, la descentralización puede generar duplicación de funciones o riesgos de corrupción.

El éxito dependerá de un equilibrio real de poder y del compromiso político de consolidar un modelo participativo más allá del discurso.

 

Conclusión

El rediseño del organigrama municipal venezolano hacia un esquema de gobernanza participativa no es solo una innovación administrativa, sino una necesidad estratégica para el desarrollo local sostenible.

La integración del Poder Público Municipal y el Poder Popular es una oportunidad para democratizar la gestión, optimizar recursos y fortalecer la cohesión social.

 

Referencias:

  • Plan de la Patria 2025–2031 (documento oficial)
  • Ministerio de Comunicación e Información – 7T
  • IAEGEM – Blog de Gobernanza

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